Рассмотрение жалоб граждан в ссср

История развития законодательства по обращениям граждан 1. Предоставление подданным права обращаться с челобитной впервые было закреплено в первом кодексе феодального права русского централизованного государства - Судебнике 1497 г. Ивана III. В пункте 7 Судебника 1550 г. Одновременно там устанавливается и ответственность за ложные, не соответствующие действительности жалобы и наветы — битье кнутом и тюремное заключение.

Уважение личности, национального достоинства, охрана прав и свобод граждан - обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц. Законодательством Союза ССР и союзных республик предусмотрено право граждан на обращение в суд за защитой принадлежащих им личных, имущественных, семейных, трудовых, жилищных и иных прав и свобод. Настоящий Закон определяет порядок обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления, а также должностных лиц, ущемляющих права граждан. Статья 1. Право на обращение с жалобой в суд Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями органа государственного управления или должностного лица ущемлены его права. Статья 2.

Вы точно человек?

Опубликовано: 13 октября 2015 Просмотров: 5196 Стратегия обращений советских граждан по поводу защиты своих потребительских прав представляет серьезный научный интерес. Социолог Е. Богданова считает, что осознание легитимация отношений между контрагентами по поводу потребления, как социальной проблемы, началось в СССР с начала 1970-х гг. Представляется, что это утверждение не соответствует действительности. Одной из самых распространенных стратегий потребителя в СССР была запись жалобы в специальной книге, которая имелась в каждом учреждении здравоохранения, транспорта, быта и, конечно, торговли и общественного питания.

Жалобные книги советских предприятий торговли и общественного питания 1920-х-1980-х гг. Жалоба — своеобразная форма коммуникации граждан с властью наряду с заявлениями и предложениями и вместе с тем — простейший механизм отстаивания своих интересов. В советской юридической доктрине жалоба представляла собой сообщение о нарушении прав или свобод гражданина установленных законодательством или вытекающих из общих принципов законности и правил социалистического общежития , а также других его личных интересов, не противоречащих общественным.

Обязательным ее элементом являлись требование или просьба об устранении этих нарушений. В этом состояло основное отличие жалобы от заявления, в котором содержались сигналы о непорядках в деятельности предприятий, учреждений, сообщения о злоупотреблениях должностных лиц, при этом нарушения не затрагивали непосредственно прав, свобод и интересов заявителя; а также от предложений, призванных оптимизировать систему управления и народного хозяйства [Казакевич, 1975, с.

Американская исследовательница Ш. В отличие от жалоб, отправлявшихся компетентным органам, они не апеллировали к нормативным документам, но демонстрировали прекрасную осведомленность потребителя о правилах торговли, необходимом ассортименте товаров, должном их качестве.

Такие жалобы были предельно конкретны, содержали в себе детальное описание ситуации и характеристику участников конфликта. Соглашаясь с определением, необходимо сделать одну важную оговорку: эта стратегия была предложена свыше — государством и им же легитимизирована достаточно указать на издание в 1934 г. В жалобных книгах нечасто можно встретить так называемые коллективные жалобы. Как правило, записи в них — дело рук рядовых граждан, не облеченных властными полномочиями.

История жалобной книги в СССР, по-видимому, началась в 1926 г. Особо оговаривалась необходимость довести до сведения общественности цели введения таких книг и порядок их использования. Впрочем, как показали проверки 1929 г. Согласно решению коллегии Наркомторга РСФСР, жалобные книги следовало хранить в доступном для покупателей месте, автор записи должен был указать свои имя, отчество, фамилию и адрес. На все надлежащим образом оформленные жалобы руководство торговых точек было обязано дать ответ, в том числе в виде письменного сообщения о принятых мерах по указанному адресу.

Таким образом, уже в 1920-е гг. Ее основными реквизитами стали: собственно запись с изложением проблемы, дата, подпись и адрес жалобщика, а также ответ администрации о результатах рассмотрения дела. Они подразделялись на две крупные группы: недостатки в организации торговли и необоснованные. Чаще всего покупатели жаловались на грубость, бюрократизм и невнимательное отношение к их нуждам со стороны работников торговли.

В 1929 г. Эта же тенденция сохранялась и позднее. В 1940 г. В 1961 г. Интересно, что даже по системе общественного питания чаще всего поступали жалобы на сервис и лишь затем — на качество блюд и обман со стороны персонала. Так, например, в 1953 г. В 1954 г. Существовала, конечно, и своя специфика по отраслям торговли. В промтоварных магазинах претензии потребителей чаще всего вызывали отсутствие товаров или их несоответствие необходимому ассортименту или размеру, несвоевременный выпуск их в реализацию, продажу недоброкачественных продуктов и ширпотреба.

В жалобах позднего советского времени покупатели отмечали даже такую особенность, как неритмичность поставок в торговлю, максимум которых приходился на последнюю декаду месяца, причем отмечалось, что товары эти в значительной степени бракованные, которые невозможно использовать [ЦГАИПД СПб. В продовольственных магазинах покупатели чаще жаловались на обвешивание, обмеривание, обсчет, а также на антисанитарию. В столовых — на невкусную еду, несоответствие ассортимента блюд меню.

Следует отметить также, что количество жалоб на работу предприятий общественного питания росло в летне-осенний период это, очевидно, в значительной степени было связано с порчей продуктов в условиях недостатка холодильного оборудования.

До 1950-х гг. Затем, по мере улучшения продовольственного снабжения, покупатели стали чаще жаловаться на нехватку товаров культурно-бытового назначения и домашнего обихода. Уже в конце 1920-х гг. Например, по магазинам Вологодского Центрального рабочего кооператива при проверке 1929 г.

Необоснованными считались жалобы на перебои в снабжении, как не зависевшие от торговых предприятий [Л-ин, 1929b, с. Лавочная комиссия одного из московских кооперативов даже составляла особые акты на граждан, отказывавшихся брать в расчет трудности переходной экономики. Даже в более поздний период советской истории жалобы на отсутствие товаров относились к числу необоснованных под тем предлогом, что магазин не может повлиять на увеличение выделенных фондов или на установленный порядок их поступления в торговую сеть если только не имела место нераспорядительность директора.

Но перечень этим не исчерпывался. В 1951 г. В эту же категорию входили жалобы на существующие правила обмена товаров культурно-бытового обихода обуви, часов, телевизоров и т. Признавая, что подобные правила не защищают интересов покупателей, а поощряют бракоделов-производителей, работники торговли все же считали их направленными не по адресу.

Контроль над состоянием книг жалоб и предложений необходимо рассматривать в контексте общей работы с письмами и заявлениями граждан в СССР.

Как только принималось соответствующее постановление на высшем уровне, оно инициировало проверки порядка ведения этих документов в торговой сети. Специальным инспекторам поручался учет жалоб и контроль за исполнением решений по ним, а Госторгинспекция не реже одного раза в пятидневку должна была составлять обзорный доклад по этим материалам.

Книги вносились в инвентарные описи магазинов, ателье, столовых без права списания в расход. Каждая страница имела отрывной дубликат, заполняемый заявителем под копирку. Администрация торгового предприятия обязывалась направлять дубликат в вышестоящую инстанцию.

Книги жалоб и предложений следовало хранить на видном, доступном покупателю месте. По данным выборочных обследований, проведенных в 1929 г. Поскольку любая запись в них учитывалась при подведении итогов соцсоревнования, отказ в выдаче книги с момента их появления и на всем протяжении их существования являлся одним из самых распространенных нарушений в сфере потребительских прав.

Например, во время рейда, проведенного организационно-инструкторским отделом исполкома Ленгорсовета, почти в каждом магазине депутаты сталкивались с фактами невыдачи под разными предлогами книг жалоб и предложений. На открытом партийном собрании Главного управления торговли Ленинграда 29 октября 1963 г.

За 1988 и 1989 гг. Зачастую торговые работники пытались отговорить покупателя от намерения пожаловаться. Получите товар без очереди! Пока в СССР существовала частная торговля до начала 1930-х гг.

Подтверждением тому служило то, что почти во всех частных предприятиях жалобные книги оказывались совершенно чистыми. Вероятно, причина крылась не только в умении частника разговаривать с покупателем, но и в мастерском ведении дела, так что поводов для жалоб объективно становилось меньше. Несмотря на требования предоставления ручки карандаша , стола, стула, зачастую работники магазина требовали писать жалобу, не отходя от кассы очевидно, что, толкаясь в очереди, сделать это было крайне неудобно.

Нередко продавцы уверяли покупателей, что книга находится на проверке у вышестоящей организации, хотя в инструкциях запрещалось изъятие книги жалоб и предложений из торгового зала для проверки, снятия копии или других целей. Еще одна уловка — заведение двух экземпляров книг. За предшествовавший проверке год покупатели 13 раз пожаловались на обвешивание, плохое качество товара, несоблюдение часов работы магазина.

Но эти факты стали известны руководству торга только после выявления двойной документации в октябре 1967 г. Нередко торговые работники требовали от покупателя предъявления удостоверения личности или находили другие поводы для отказа ему в выдаче книги жалоб.

Когда гражданин Корпусов, недовольный грубостью продавца, решил оставить об этом запись, заведующий назвал его нетрезвым и в выдаче жалобной книги отказал. Тогда Корпусов прошел в соседнее отделение милиции, потратил 3 рубля на освидетельствование, вернулся с соответствующей справкой в магазин и только после этого получил возможность сделать запись [Красная газета, 1936].

Порой руководство магазина было вынуждено договариваться с жалобщиком. Тогда я попросил постового милиционера 27 Отделения милиции тов. Человек, написавший жалобу, среднего роста и поэтому непонятно, как могло задеть пальто пружину.

Независимо [от того — Е. В подавляющем большинстве записи в жалобной книге — это результат сиюминутной реакции потребителя на несправедливость. Так, гражданин Сусарин в июне 1952 г. Несмотря на столь экспансивное выяснение отношений, обиженный покупатель проигнорировал приглашение дирекции торга на разбирательство по своему делу, ввиду чего дирекция ограничилась высылкой ему правил, разъясняющих порядок обмена обуви и наложением взыскания на завмага [ЦГА СПб.

Обыватели, выплеснув свою обиду на месте, далеко не всегда находили желание и время добиваться справедливости и доводить жалобу до рассмотрения по существу.

Книга жалоб, тем самым, приобретала еще одно важное свойство — она представляла собой действенное средство для снижения уровня стресса рядового потребителя. Если же гражданин оказывался настойчив, он мог обратиться также в вышестоящий торг Управление торговли либо в периодическую печать откуда, в свою очередь, жалоба пересылалась торговым ведомствам. В конечном счете, разрешением жалобы занимались руководители профильных организаций. В 1950-е гг. Среди наказаний за нарушение порядка ведения книги жалоб и предложений числились взыскания дисциплинарные замечание, выговор, понижение в должности, увольнение и административные штраф , а в ряде случаев за обмеривание, обвешивание, обсчет и уголовное преследование.

До середины 1930-х гг. Так, в 1929 г. Несмотря на строгие предписания навести порядок в деле ведения жалобных книг, неоднократно в течение 1930-х гг. В нестабильной обстановке конца 1930-х гг. Так, в 1938 г. Позерна попросили провести дело в показательном порядке. Но, как правило, торговые служащие подвергались мерам дисциплинарного воздействия. За 1951 г. По итогам их рассмотрения 747 работникам были объявлены выговоры, 839 — замечания, 75 были сняты с работы, 23 — понижены в должности [ЦГА СПб.

Таким образом, жалобы потребителей могли повлечь ощутимые последствия для тех тружеников прилавка, действия или качество услуг которых обжаловались. Изначально в большинстве торговых организаций жалобы передавались непосредственно в правление, которое не всегда могло разрешить их без предварительной проверки, сбора сведений, опросов продавцов и свидетелей. В результате дела не рассматривались вовсе.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Прецедент ! Граждане СССР пришли открыть cчет в рублях СССР #батл #Баттс #ликбез

О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от N X​) (с. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. заявлений и жалоб граждан" (Ведомости Верховного Совета СССР, , N 17, ст.

Статья 33 Конституции Российской Федерации Последняя редакция Статьи 33 Конституции РФ гласит: Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Комментарий к Ст. В праве на обращение проявляется возможность удовлетворения личных, государственных и общественных интересов. Обращения граждан способствуют усилению контроля народа за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления, борьбе с бюрократизмом, волокитой и другими недостатками в их работе. Праву граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления соответствует обязанность этих органов, а также должностных лиц, которым они направлены, внимательно, в установленном порядке и сроки рассмотреть обращения и принять по ним законные и обоснованные решения. Раскрытие содержания правоотношений, связанных с предоставлением гражданину закрепленного за ним действующей Конституцией права на обращение, требовало принятия посвященного этому федерального закона. Ведомости СССР. Сферой регулирования данного ФЗ являются правоотношения, связанные с реализацией гражданином России конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан этими органами и должностными лицами. Порядок рассмотрения обращений граждан распространяется и на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором РФ или федеральным законом, что вполне соответствует принципу, закрепленному в ч. Отметим также, что вопросу рассмотрения коллективных обращений граждан уделено внимание и в ФЗ от 19 июня 2004 г. В его ст. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. Законы и иные правовые акты субъектов РФ могут устанавливать положения, направленные на защиту прав граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные указанным ФЗ. Отсюда вытекает, что никакие ограничения в реализации права граждан на обращение субъекты Федерации устанавливать не вправе.

При этом, регистрация обращения была осуществлена на основании действующей Инструкции о рассмотрении обращений граждан. Предыдущая инструкция, которая функционировала с 2005 по 2018 год, предусматривала, что анонимные обращения не подлежат регистрации и рассмотрению.

Сфера применения настоящего Федерального закона 1. Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации далее также - гражданин закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

О порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в МВД России

Опубликовано: 13 октября 2015 Просмотров: 5196 Стратегия обращений советских граждан по поводу защиты своих потребительских прав представляет серьезный научный интерес. Социолог Е. Богданова считает, что осознание легитимация отношений между контрагентами по поводу потребления, как социальной проблемы, началось в СССР с начала 1970-х гг. Представляется, что это утверждение не соответствует действительности. Одной из самых распространенных стратегий потребителя в СССР была запись жалобы в специальной книге, которая имелась в каждом учреждении здравоохранения, транспорта, быта и, конечно, торговли и общественного питания. Жалобные книги советских предприятий торговли и общественного питания 1920-х-1980-х гг. Жалоба — своеобразная форма коммуникации граждан с властью наряду с заявлениями и предложениями и вместе с тем — простейший механизм отстаивания своих интересов. В советской юридической доктрине жалоба представляла собой сообщение о нарушении прав или свобод гражданина установленных законодательством или вытекающих из общих принципов законности и правил социалистического общежития , а также других его личных интересов, не противоречащих общественным. Обязательным ее элементом являлись требование или просьба об устранении этих нарушений. В этом состояло основное отличие жалобы от заявления, в котором содержались сигналы о непорядках в деятельности предприятий, учреждений, сообщения о злоупотреблениях должностных лиц, при этом нарушения не затрагивали непосредственно прав, свобод и интересов заявителя; а также от предложений, призванных оптимизировать систему управления и народного хозяйства [Казакевич, 1975, с.

Приём граждан

Являясь одной из форм участия трудящихся в управлении, обращения граждан способствуют усилению контроля народа за деятельностью государственных и общественных органов, борьбе с волокитой, бюрократизмом и другими недостатками в их работе. Учитывая большое значение, которое имеет постоянное совершенствование деятельности государственных, общественных органов и должностных лиц, направленной на улучшение приема населения, своевременное и правильное рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан, выявление и устранение причин, вызывающих жалобы, Президиум Верховного Совета СССР постановляет: 1. Все государственные и общественные органы должны обеспечивать гражданам СССР необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами прав вносить в письменной и устной форме в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе, обращаться с заявлениями, обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, их руководители, другие должностные лица обязаны принимать и в соответствии со своими полномочиями, в установленные настоящим Указом и другим законодательством Союза ССР и союзных республик порядке и сроки рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры. Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества и содержать помимо изложения существа предложения, заявления либо жалобы также данные о месте его жительства, работы или учебы. Предложения, заявления и жалобы граждан государственные органы разрешают в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией СССР , конституциями союзных и автономных республик, законодательством Союза ССР, союзных и автономных республик. По вопросам совместного ведения Союза ССР и союзных республик органы Союза ССР разрешают предложения, заявления и жалобы граждан, когда данные вопросы отнесены к компетенции союзных органов, а также в порядке рассмотрения жалоб на решения, принятые по предложениям, заявлениям и жалобам центральными органами союзной республики, в случае несоответствия этих решений законодательству Союза ССР. По иным вопросам предложения, заявления и жалобы граждан разрешаются соответствующими республиканскими и местными государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. В целях своевременного рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан: предложения и заявления подаются гражданами в те государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится разрешение данного вопроса; жалобы подаются в те органы или тем должностным лицам, которым непосредственно подчинены государственный, общественный орган, предприятие, учреждение, организация или должностное лицо, действия которых обжалуются.

.

.

Обращения граждан

.

В России сформировалась альтернатива судебной системе

.

Глава СБУ разрешил открывать производство на основании устных и письменных анонимок

.

Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

.

Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

.

Минэкономразвития России

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: О порядке рассмотрения обращений граждан в органы власти. НАШЕ ПРАВО. 09.06.17
Похожие публикации