44 фз нюансы

Реформа контрактной системы: изменения, которые нельзя пропустить 8 августа 2019 В 2019 году были внесены существенные поправки в 44-ФЗ, которые напрямую коснулись как заказчиков, так и поставщиков. Вы уже разобрались в новых требованиях? Рассказываем обо всем по порядку.

Закупка у единственного поставщика: нюансы работы с 44-ФЗ и 223-ФЗ 1691 Практически каждый представитель отечественного бизнеса хорошо уяснил для себя одну простую вещь — без участия в тендерах и победы в них не видать крупных заказов. А оно и не удивительно. Там есть еще много нюансов, но сегодня мы не об этом. Выигрывает или проигрывает заказчик от подобных закупок? Каково отношение 44-ФЗ и 223-ФЗ к данной процедуре. Попробуем соотнести то, что есть в нормативной базе с тем, что происходит в реальной жизни. Чем они отличаются? Исходя из этого, мы сделали вывод, что без грамотного юриста участвовать в тендере не всегда представляется возможным.

44-ФЗ: нюансы обоснования некоторых закупок

Услуги гостиничные, либо по организации общественного питания. Услуги по переводу. Теперь подобные ограничения для заказчиков сняты. Последним дается право самостоятельно определять ситуации, когда рассчитать объем нельзя.

Это правило касается как услуг, так и товаров. Обозначать начальную стоимость сумм. Выставить максимальную цену контракта. Определять величины будет заказчик. Однако при расчетах важно учитывать требования к ТРУ, реализуемых в рамках закупки.

Цена же за единицу ТРУ определяется с учетом положений 22 статьи Закона. От максимальной цены контракта напрямую зависит размер обеспечения его исполнения, а также обеспечение самой заявки. Договор предусматривает порядок, позволяющий определить объем выполняемых на основании заявок услуг или работ, а также рассчитать количество товара. В проект контракта при его заключении при помощи ЕИС вносится как стоимость единицы ТРУ, так и максимально возможное значение цены контракта.

Цена единицы определяется в ходе конкурентной процедуры. При этом производится снижение начальной стоимости обозначенных в извещении единиц пропорционально уменьшения стартовой суммы цен единиц ТРУ.

Установлен только один запрет на использование закупки без объема. Подобным способом нельзя приобретать медицинские и лекарственные препараты. Реестр аккредитованных участников электронных площадок На операторов площадок указанного типа налагается обязанность формировать и вести реестры аккредитованных участников, подавших заявки на закупку. В списки обязательно включаются следующие сведения: Для юридических лиц — название организации. Допускается указание фирменного наименование при наличии такового.

Время, когда произведена аккредитация заявителя на площадке. Другие документы, указанные в положениях 44 ФЗ. Обновление механизма реализации дополнительных требований к участникам Закупка определенных ТРУ сопровождается предъявлением дополнительных условий для участия. Соответствие требованиям необходимо подтвердить документально.

Доказывающие бумаги прикрепляются непосредственно к подаваемой заявке. Для их проверки заказчик формирует особые комиссии. Подобные правила действовали до 1 июня 2019 года.

Теперь порядок подтверждения соответствия несколько изменился: Подтверждающие бумаги направляются оператору электронной площадки. При этом аккредитованные участники обязаны предоставить документацию по каждому ТРУ отдельно. На принятие решения оператору дается 5 дней. Срок отсчитывается со дня, следующего за днем получения документации. По каждому ТРУ, по которому предоставлены документы, выносится отдельное решение. Оно может быть двух видов: содержащее отказ по просьбе о включении документации в реестр аккредитованных участников.

При отклонении заявки обязательно приводится обоснование принятого решения. Норы находятся в разработке. С 1 июня рассматриваться по отдельным ТРУ, установленным в Постановлении Правительства, будут только заявки, сопровождающиеся прикреплением подтверждающей соответствие требованиям документации.

Последняя должна быть включена оператором в реестр. В составе второй части заявок предоставлять подтверждение не требуется. Заказчикам информация о подтверждении соответствия направляется непосредственно оператором ЭП из документов, отраженных в реестре аккредитованных участников, совместно с предоставлением второй части заявок. Если подтверждение о соответствии участника не включено в реестр, оператор площадки возвращает поданную заявку.

Несмотря на возложенную на операторов электронных площадок обязанность по контролю, нельзя сказать, что проверка соответствия дополнительным требованиям находится полностью под их юрисдикцией. Он обозначает необходимость включения проектной документации при подаче бумаг на участие в закупках в обозначенных областях. Проект в обязательном порядке должен пройти процедуру утверждения, определенную нормативными актами в области градостроительства. Предоставление проектной документации свидетельствует о выполнении требования нормативного акта.

После вступления в силу изменений подать заявку на участие в аукционе стало проще. Если проектная документация включается в состав аукционной, участник в первой части заявки должен лишь обозначать согласие на выполнение в обозначенных заказчиком условиях требуемых работ.

Согласие относится к категории исключительного и выполняется при помощи специальных средств электронной площадки — программно-аппаратных. Если оно присутствует, значит заявление на участие автоматически допускаются к рассмотрению. Это существенно облегчает работу собранной заказчиком аукционной комиссии. Теперь не требуется составлять протокол, содержащий сведения о рассмотрении первых частей заявок. Между окончанием срока, выделенного для подачи заявок и началом торгов в рамках аукциона, проходит всего 4 часа.

Изменения в отношении обеспечения исполнения контрактов Средства, выступающие обеспечением исполнения договора, переводимые заказчиком поставщику после исполнения условий контракта, необходимо отправить в строго обозначенный срок. Правило касается и определенной части средств, если наблюдается предусмотренное в частях 7, 7. Возврат производится в течение 30 дней.

Отсчет начинается со дня, который следует за днем выполнения предусмотренных соглашением обязательств. Она определяется в зависимости от стоимости заключенного контракта, чем отличается от обычных ситуаций, когда в расчет берется НМЦК. Когда в контракте прописывается обязанность по перечислению аванса, стоит учесть, что обеспечение не может быть меньше, чем авансовая выплата.

Предусмотрен для участника закупки и случай, когда предоставлять обеспечение не требуется. Освобождение учитывает в том числе и антидемпинговые меры. Чтобы его получить, потребуется: Убедиться, что произведено участие минимум в трех контрактах за последние 3 года, сумма которых превышает размер начальной максимальной цены контракта текущего.

При этом важно, чтобы отсутствовали пени и штрафы. Взять подтверждение из реестра контрактов. Предоставить информацию до заключения контракта. Если заказчик сообщает о необходимости включения обеспечения в пункты договора, в последнем обязательно прописываются действия поставщика, если у банка-гаранта отзывается лицензия.

Исполнитель обязан в подобных случаях предоставить другое обеспечение контракта. На это отводится не более месяца со дня поступления соответствующего требования от заказчика. Если поставщик не укладывается в сроки, начинается начисление пени.

Величина обеспечения может уменьшаться во время исполнения обязательств по контракту. Подобное имеет место в следующих случаях: если взамен обеспечения, которое предоставлялось банком, после отзыва лицензии у последнего, предоставляется иное обеспечение; если поставщик инициирует изменение обеспечения по собственной инициативе; если в соглашение вписаны этапы исполнения обязательств. Уменьшение также инициируется, если заказчик предоставляет сведения для отображения в реестре контрактов об исполнении обязательств, либо отдельных обозначенных в договоре этапов, и, соответственно, об изменении цены контракта.

Стоимость уменьшается пропорционально, в зависимости от цены выполненных в рамках контракта работ, за которые заказчиком произведена оплата, по следующим правилам: При предоставлении обеспечения в виде гарантии банка, заказчик не может требовать уплаты сумм, превышающих величину обеспечения, выведенную в соответствии со сведениями о выполнении поставщиком обязательств по договору, указанных в реестре контрактов.

Для возврата части обеспечения, внесенного в твердой денежной сумме, поставщик должен подать заявление. Сумма, перечисляемая заказчиком, не может превышать рассчитанную на основании данных о контракте, внесенных в реестр, стоимость ТРУ.

Законодательно установлены и случаи, когда уменьшать обеспечение нельзя. Пункт 7. Планируется наложить запрет на уменьшение в случаях, когда контракты будут признаны Правительством РФ важными для защиты прав, интересов, здоровья граждан, обеспечения безопасности и обороноспособности страны. Реформы обеспечения гарантийных обязательств Поставщик должен предоставить гарантийное обеспечение, если в описании закупаемого объекта установлено соответствующее требование.

В контракте в подобных случаях отражается порядок предоставления и сроки выполнения обязательства. Осуществляется предоставление гарантийных обязательств способами, определенными для обеспечения по исполнению договора.

Прием у поставщика есть исключительное право изменить выбранный способ, даже если он уже приступил к выполнению пунктов соглашения. Например, исполнитель может предоставить обеспечение деньгами взамен банковской гарантии. Заказчик в свою очередь может отказать в предоставлении договора о приемке ТРУ, если поставщик не предоставил обеспечение гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом.

Нововведения в области антидемпинговых мер Определен круг сведений, которые будут выступать как подтверждение добросовестности участника закупок. С 1 июля в качестве доказательств принимается информация: подтверждающая, что участник в течение 3 лет, предшествующих дате подачи заявки на участие в закупке, исполнил заявки по трем контрактам, избежав начисления штрафов и пени.

Вступающие изменения существенно упрощают действующие до указанного времени нормы. Коснулась реформа и размеров цен контрактов, которые должны доказать добросовестность исполнителя. С 1 июля норма упраздняется. Для НМЦК, величина которых менее 20 млн рублей, установлены предельные границы размера обеспечения заявок. Теперь сведения об участниках закупки, а равно и о размере положенного для конкретной заявки обеспечения, не будут отправляться в банк.

Оператор электронной площадки освобождается от подобной обязанности, если реестр банковских гарантий подтверждает, что гарантия обеспечения заявки участнику предоставлена. Исключается также возможность выдачи оператором отказа по заявке в случае возникновения сбоя при взаимодействии с банком. Финансовые организации, на которых возложена обязанность ведения спецсчетов участников, должны самостоятельно передавать операторам ЭП сведения, касающиеся отсутствия денежных средств в достаточном количестве на счете, и информировать о невозможности блокировки.

Реагировать на запросы банк должен оперативно. Ответ о блокировке средств, либо невозможности проведения подобной операции должен отправляться оператору ЭП в течение часа с момента поступления сведений об участии держателя счета в закупке и размерах обеспечения по заявке.

Если финансовая организация направляет отказ в ответ на запрос о блокировке, оператор должен вернуть заявку участнику. Реформирование порядка проведения электронного аукциона Сняты ограничения по сроку, в течение которого участники вправе подать заявку на участие в ЭА электронный аукцион. Установленный ранее период в 15 дней продолжает действовать исключительно для закупок, с НЦКМ менее 300 млн. А также в случае контрактов в области строительства, капремонта, сноса или реконструкции объектов недвижимости, НЦКМ который составляет менее 2 млн.

Правило действует даже в случаях, когда вносятся изменения в документацию аукциона или извещения.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Подробный разбор 44-ФЗ для новичков в госзакупках!

Процедура госзакупок, проводимая в соответствии с Законом №ФЗ, часто вызывает вопросы со стороны заказчиков. 1 апреля вышел новый закон, который внес поправки в ФЗ №44, Подобные нюансы раскрыты в 3 пункте 2 части статьи ФЗ

Что такое госзаказ по 44 ФЗ? Разберем, что из себя представляют государственные и муниципальные закупки — госзаказ отличается от прочих закупок тем, что его заказчиком является государство, в лице федеральных или муниципальных органов и организаций. Закупка для государственных нужд осуществляется согласно план-графику организации, который находится в свободном доступе. Принять участие в таком тендере может любой желающий, соответствующий требованиям аукционной документации и нормам ФЗ-44. Выполнение государственных заказов значительно повышает рейтинг поставщика в своей сфере деятельности и впоследствии может принести еще больше заказов. Федеральный государственный заказ может быть как на небольшую сумму на закупку расходных материалов для общеобразовательной школы, так и на миллиарды рублей, например, для поставки дорогостоящего медицинского оборудования в больницу. Закупка для государственных нужд - способы размещения заказа Государственные закупки товаров могут осуществляться в различных конкурентных и неконкурентных формах. Подробная схема находится ниже, каким из способов воспользоваться решает непосредственно заказчик. Вся информация о новом, действующем или уже завершенном тендере должна публиковаться в официальном источнике на zakupki. При проведении государственных и муниципальных закупок в форме электронного аукциона, участник обязан пройти аккредитацию на одной из 5-ти существующих федеральных электронных площадок, на которых этот электронный аукцион проходит. Результаты таких аукционов публикуются на площадке и на официальном сайте zakupki. Государственные закупки — их особенности и нюансы Госзакупки регулируются нормами 44-ФЗ и имеют ряд отличий от остальных торгов. Пожалуй, главным отличием является то, что заказчиком выступает государство, в лице федеральных, региональных и муниципальных образований. Все деньги, которые выделяются из соответствующего бюджета на проведение торгов и оплату исполнения контракта, должны быть потрачены по целевому назначению и не распространяться на другие сферы. Информация должна быть доступной и открытой.

Открытый конкурс при закупке по 44-ФЗ, однако, нельзя проводить, если объект закупки подпадает под один из вариантов, перечисленных в ч. Если требуется проведение закрытого конкурса в силу конфиденциальности , ограниченного или двухэтапного в силу специфики объекта закупки или электронного аукциона, а также при наличии прямой ссылки на запрос котировок или предложений.

Услуги гостиничные, либо по организации общественного питания. Услуги по переводу. Теперь подобные ограничения для заказчиков сняты.

Статьи по 44-ФЗ поставщику

А именно, на что поставщику обратить внимание, что бы выиграть тендер. Поиск закупок Начнем по порядку. С чего начинается процесс участия в тендере? Правильно, с поиска интересной закупки. Минус такого поиска в том, что искать придется в ручную. Это совсем не удобно и долго по времени. К том же, так называемые, коммерческие тендеры в ЕИС не размещаются и искать их придется на коммерческих электронных площадках. На это уйдет дополнительное время. Из этой ситуации есть выход, можно использовать тендерные агрегаторы или поисковики, которые выдают запрос по корневым связкам. Но платно.

Закупки по 44-ФЗ: нюансы их проведения

Контрактная служба: типовое положение по 44 ФЗ и его реализация Суть данного нормативного акта заключается в том, что в рамках новой контрактной системы вводятся новые требования к лицам, организующим закупки и заключение контрактов. Отныне каждый госзаказчик, который ежегодно совершает закупки на сумму от 100 млн рублей и более, обязан иметь в штате своей организации контрактную службу. Контрактная служба — это направление в рамках организационной структуры, состоящее из высококвалифицированных специалистов, имеющих обширный опыт в сфере проведения тендеров и заключения договоров. Только специалисты из этой службы будут наделяться правами проводить госзакупки, составлять и заключать контракты с поставщиками и подрядчиками. Если же госструктура имеет бюджет меньший, чем 100 млн рублей, то такую службу иметь не обязана, но хотя бы один специалист, имеющий профильное образование, соответствующий опыт и необходимую квалификацию, в штате быть должен. В свете подобных нововведений со стороны подрядчика очень важно своевременно научиться им соответствовать. Имея высококвалифицированную контрактную службу, заказчик сможет предъявлять более высокие юридические требования к своим исполнителям, а также выстраивать экономические отношения по более выгодной для себя и менее выгодной для поставщика схеме. Как же отстоять свои интересы перед лицом госструктур, чувствуя себя уверенно и подковано в любой ситуации? Обратитесь к профессионалам!

Заключение Что такое совместные закупки по 44-ФЗ, и как они проводятся?

.

Что такое госзаказ по 44 ФЗ?

.

Типовое положение «О контрактной службе» по 44 ФЗ

.

Изменения в 44-ФЗ в 2019 году.

.

Закупка у единственного поставщика: нюансы работы с 44-ФЗ и 223-ФЗ

.

Закупка у единственного поставщика: нюансы работы с 44-ФЗ и 223-ФЗ

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: В чем разница между 44-ФЗ и 223-ФЗ
Похожие публикации