Позиция фас по единственному поставщику

Конституцией Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности ст. В соответствии с ч. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Согласно п.

N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности В связи с поступающими вопросами о применении положений Федерального закона от 05. Согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, связанные с заключением гражданско-правового договора, предметом которого является, в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества. В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам недвижимое имущество, недвижимость относятся, в том числе земельные участки. На основании изложенного, при заключении заказчиком в том числе унитарным предприятием договоров аренды земельных участков, в том числе находящихся в государственной или муниципальной собственности, подлежит применению Закон N 44-ФЗ. Глава V. В соответствии с пунктом 1 статьи 39. В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.

Закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ

Уход из-под действия Федерального закона от 05. Указанные обстоятельства на практике привели к уходу заказчиков от применения норм Закона N 44-ФЗ путем передачи бюджетных средств в форме субсидий подведомственным ГУПам и МУПам для закупки ими товаров, работ, услуг для нужд заказчика, в том числе и на весьма конкурентных рынках например, работы по строительству, закупка лекарственных средств и медицинских изделий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона N 321-ФЗ в Закон N 44-ФЗ внесены поправки, согласно которым государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, за исключением случаев, установленных пунктами 1 и 2 части 2.

Закон N 321-ФЗ принят с целью повышения эффективности, результативности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, а также расширения возможности участия в таких закупках субъектов малого предпринимательства.

Вместе с тем субсидии могут быть переданы государственным и муниципальным унитарным предприятиям на конкурсной основе, что не исключает возможность ухода из-под действия Закона N 44-ФЗ, учитывая, что БК РФ не определяет порядок проведения конкурсов для предоставления субсидий. Увеличение объемов закупок у единственного поставщика В связи с отсутствием порядка подготовки проектов актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации определение единственных поставщиков зачастую осуществляется на конкурентных рынках например, в сфере строительства, поставки ГСМ, поставки лекарственных средств и медицинских изделий.

При этом в ряде случаев определенный в качестве единственного поставщика хозяйствующий субъект не является непосредственным производителем или поставщиком объекта закупки. Проведение конкурентных процедур по многим из объектов закупки, закупаемых в настоящее время у единственного поставщика, позволило бы обеспечить поддержку конкуренции, в том числе субъектам малого предпринимательства, и, как следствие, обеспечить эффективное расходование бюджетных средств.

Кроме того, согласно Решению Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации о законодательных мерах по недопущению злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 08. Вместе с тем в настоящее время во исполнение пункта 2 Поручения Председателя Правительства Российской Федерации ФАС России совместно с Минэкономразвития России ведется работа по утверждению порядка принятия актов об определении единственного поставщика.

Таким образом, утверждение указанного порядка позволит снизить риски определения единственных поставщиков на конкурентных рынках, а также позволит учесть мнения отраслевых ведомств и антимонопольного органа при подготовке соответствующего обращения по вопросу об определении единственного поставщика. Проведение "бумажного" конкурса при повышении значимости субъективных критериев оценки.

Согласно части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ заявки на участие в конкурсе подаются в бумажной форме. По мнению ФАС России, указанный порядок не отвечает требованиям о сохранении конфиденциальности информации об участниках закупки. Предусмотренный порядок подачи заявок в бумажных конвертах и на бумажных носителях не обеспечивает честного определения победителя и позволяет заказчику путем нехитрых ухищрений ознакомиться с содержанием заявки, изменить ее содержание, а также физически воспрепятствовать ее подаче, что приводит к коррупционным рискам, к ограничению количества участников закупки и, как следствие, к ограничению конкуренции, а также к неэффективному расходованию бюджетных средств.

В целях перевода всех торгов в электронную форму, а также регламентации проведения процедур определения поставщиков подрядчиков, исполнителей подготовлен законопроект N 623906-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" далее - Законопроект , который принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Принятие Законопроекта позволит повысить анонимность подачи заявок участниками закупок и их рассмотрения заказчиками, исключить из сферы закупок, регулируемых Законом N 44-ФЗ, в том числе возможность привлечения заказчиком к процедуре "своих" поставщиков подрядчиков, исполнителей , что может способствовать снижению коррупционных рисков, а также рисков сговора между участниками закупок, что в итоге приведет к увеличению эффективности осуществляемых закупок.

Кроме того, пункты 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона N 44-ФЗ устанавливают, что при проведении конкурсов могут применяться неценовые критерии оценки, такие как: "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" и "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Порядок оценки заявок на участие в конкурсе, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28. На сегодняшний день в действующих нормативных правовых актах отсутствует раскрытие непосредственно предмета оценки по субъективным критериям, видов подтверждающих документов и порядка оценки, что приводит к тому, что указанные данные определяются фактически каждым заказчиком самостоятельно. Указанные обстоятельства имеют своим результатом низкую привлекательность проводимых конкурсов, по существу превращая конкурсы в "узаконенный" способ отбора "нужного" исполнителя при отсутствии гарантии качества исполнения контракта.

При этом невозможность подачи заявок в электронной форме существенно препятствует участию в открытых конкурсах широкому кругу участников закупок, поскольку налагает на участников дополнительные обременения для надлежащего составления, оформления, заверения, прошивки письменных заявок и их подачи и доставки в место расположения заказчика. В указанной ситуации в случае присвоения участнику "0" баллов по субъективным критериям победа возможна исключительно при условии снижения цены контракта более чем в 3 раза, что приводит к необходимости применения антидемпинговых мер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13. С учетом того, что согласно сведениям мониторинга официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" наиболее высокая экономия бюджетных средств при проведении закупок в сравнении с конкурсом и конкурсом с ограниченным участием была достигнута при проведении электронного аукциона, а также учитывая, что при проведении электронного аукциона наблюдается наибольшее количество поданных заявок, внесение указанных изменений способствует снижению коррупционных рисков, эффективному расходованию бюджетных средств и развитию конкуренции.

Проведение конкурса с ограниченным участием при предъявлении требований к участникам закупки о наличии материальных ресурсов содержит коррупционные риски. В отношении практики применения конкурсов с ограниченным участием данная процедура характеризуется низким уровнем экономии бюджетных средств, а также низким уровнем конкуренции, что выражается в значительном количестве случаев признания процедуры определения поставщика подрядчика, исполнителя несостоявшейся и низким средним значением количества подаваемых заявок.

Практика ФАС России по проведению контрольных мероприятий в отношении конкурса с ограниченным участием показывает высокий уровень количества допускаемых заказчиками нарушений, в том числе: - неправомерно выбран способ закупки; - нарушение порядка оценки, в частности, отсутствие пропорциональной зависимости между количеством присваиваемых баллов и представленными сведениями по указанным показателям, отсутствие предмета оценки по нестоимостным критериям; - неправомерное отклонение участников закупки; - неправомерный допуск к участию в закупке.

При этом заказчик, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 04. Установление дополнительных требований о наличии материальных ресурсов у участника закупки не может однозначно свидетельствовать о добросовестности и надежности участников закупки и не гарантирует повышение качества исполнения контракта.

Кроме того, зачастую победителями таких закупок становятся одни и те же компании. Вместе с тем постановлением Правительства Российской Федерации от 14. Вместе с тем по иным видам закупок товаров работ, услуг , осуществляемых путем проведения конкурса с ограниченным участием, заказчики по-прежнему имеют право устанавливать требования к наличию у участника закупки материальных ресурсов, что содержит коррупциогенный фактор.

На основании изложенного, требования к наличию у участника конкурса с ограниченным участием материальных ресурсов подлежат исключению, поскольку установление указанного требования значительно повышает коррупционные риски приводит к сокращению числа участников закупки и, как следствие, к ограничению конкуренции и неэффективному расходованию бюджетных средств.

Проблемы при проведении электронных аукционов, которые содержат коррупционные риски и способствуют выбору "нужного" исполнителя. При проведении контрольных мероприятий выявляются массовые нарушения в действиях заказчиков, связанные с установлением в документации о закупке требований к описанию участниками закупок в составе своих заявок, помимо конкретных показателей товаров, не предусмотренные частью 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ конкретные показатели технологических процессов изготовления указанных товаров, результатов испытаний, химического состава товаров.

Указанные требования к товарам ограничивают количество участников закупки, создают дополнительные барьеры для участия в закупке, а также влекут формальные отклонения заявок. Вместе с тем в настоящее время Министерством экономического развития Российской Федерации ведется разработка каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд далее - каталог , целью ведения которого является в том числе унификация наименований и характеристик товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обеспечение единообразного указания заказчиками наименований товаров, работ, услуг при формировании предмета закупки, единообразного и унифицированного описания объекта закупки, которое включается в документацию о закупке, в том числе при обосновании закупок, при нормировании в сфере закупок, а также для последующего сравнения цен товаров, работ, услуг.

Ведение каталога должно обеспечить установление заказчиком единообразных требований к характеристикам товаров, работ, услуг в соответствии с каталогом, что позволит избежать установления излишних требований к составу заявок, а также необоснованного отклонения заявок участников таких закупок.

При этом за счет стандартизации подходов к описанию объектов закупок заказчиками, будет упрощен порядок заполнения заявок на участие в таких закупках. Кроме того, ведение каталога должно обеспечить формирование референтных цен на товары, работы, услуги, что будет способствовать эффективному расходованию бюджетных средств, а также использоваться при определении начальной максимальной цены контракта заказчиком. Одностороннее расторжение контрактов по инициативе заказчика, в том числе на основании экспертного заключения Закон N 44-ФЗ устанавливает право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом часть 9 статьи 95.

При этом каждый заказчик вправе самостоятельно определить основания для одностороннего расторжения контракта, а также расторгнуть контракт на основании результатов проведенной экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги. В случае одностороннего расторжения контракта, сведения о поставщике подрядчике, исполнителе подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков далее - РНП.

Вместе с тем Закон N 44-ФЗ не содержит требований к лицам, отбираемым в качестве экспертов экспертной организации , и их ответственности за результаты проведенной экспертизы. Прием и оплата услуг эксперта осуществляются заказчиком по общим правилам приема результатов исполненного контракта, а значит, принимается только "нужный" заказчику результат.

На основании изложенного возрастает риск увеличения коррупции на стадии исполнения контракта, обусловленный возможностью заказчика оказывать давление на исполнителя по контракту по средствам угрозы одностороннего расторжения контракта и включения сведений о данном участнике в РНП. Отсутствие эффективной системы поддержки субъектов малого предпринимательства Статьей 30 Закона N 44-ФЗ установлено, что в объеме закупок у субъектов малого предпринимательства далее - СМП учитываются контракты, заключенные с участником, не являющимся СМП, условием исполнения которых является привлечение к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП.

Вместе с тем нормы Закона N 44-ФЗ не содержат механизма отбора и администрирования привлечения при исполнении контракта СМП в качестве субподрядчика, а также не содержат запрета привлечения в качестве соисполнителей по контракту СМП, аффилированных с генеральным подрядчиком. В результате анализа вышеуказанных фактов становится очевидным, что контрактная система требует кардинальных перестроений, без которых показатели эффективности осуществления закупок будут только падать, а экономика государственного сектора не будет работать на развитие конкурентной среды, повышение качества поставляемых для населения товаров, работ, услуг.

Закон N 223-ФЗ не содержит регламентации случаев закупки у единственного поставщика Законом N 223-ФЗ предусмотрено право заказчиков осуществлять закупку товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов и аукционов, а также иными способами. При этом заказчик вправе закупать любые товары, работы, услуги у единственного поставщика по своему усмотрению. Закон N 223-ФЗ не содержит закрытого перечня видов, способов закупок и регламентации выбора способа закупок, что приводит к сокрытию реального числа закупок у единственного поставщика Количество "иных способов" закупок, проводимых заказчиками, увеличилось в 2016 году на 983 способа например, "закупка на основе долгосрочных договоров", "без проведения торгов", "чрезвычайные закупки", "безальтернативный выбор", "без рассмотрения конкурирующих предложений", "без проведения торгов: выбор предложений из сводного прайс-листа".

Вместе с тем гражданское законодательство определяет лишь две формы заключения договора на конкурентной основе - конкурс и аукцион. Отсутствие в Законе N 223-ФЗ требований к способам закупок привело к тому, что заказчиками применяется уже более 4 480 способов определения поставщика, которое, в том числе, маскируют закупки у единственного поставщика.

Многообразие способов закупок негативным образом отражается на обеспечение прозрачности закупок и добросовестной конкуренции между участниками закупок. Закон N 223-ФЗ не содержит регламентацию процедур закупок, критериев оценки заявок, исчерпывающего перечня требований к участникам закупок и отбора победителя, что приводит к реальному участию в закупке одного участника Согласно статистике, размещенной на официальном сайте, среднее число заявок, допущенных на участие в закупке, с момента вступления в силу Закона N 223-ФЗ по настоящее время не превысило одной заявки.

Причинами низкой конкуренции на закупочных процедурах, в первую очередь, является отсутствие в Законе N 223-ФЗ: - требований к описанию предмета договора, позволяющих сформировать любому участнику закупки заявку в соответствии с потребностями заказчика отсутствие проектной документации, определение объекта закупки самим участником в рамках исполнения договора ; - регламентированного порядка оценки заявок, отбора победителя, что приводит к отбору победителя, предложившего наибольшую цену договора; - регламентации содержания протокола оценки заявок, что не позволяет определить кто и каким образом начислил баллы.

Проведение закупок на сайтах операторов электронных площадок, аффилированных с заказчиком В Законе N 223-ФЗ и подзаконных актах отсутствуют требования к операторам электронных площадок и механизмы, препятствующие проведению закупок на аффилированных электронных площадках. Зачастую закупки проводятся на площадках, являющихся фирмами-однодневками. Указанное также приводит к тому, что большинство закупок, проводимых на сайтах операторов электронных площадок, признаются несостоявшимися по причине участия в закупке одной организации.

Итоги работы в области совершенствования законодательства о контрактной системе и законодательства о закупках и устранения пробелов в их правоприменении ФАС России 2016 г. N 99" исключены дополнительные требования к участникам закупок в виде подтверждения наличия материально-технических ресурсов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения ; - распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.

В Аппарат Правительства Российской Федерации письмом от 03. В отчетном году была продолжена работа с Минэкономразвития России по подготовке совместных разъяснений. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в отношении установления порядка рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений участников закупки по нестоимостным критериям".

В 2016 году Верховный Суд Российской Федерации решениями от 11. N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и или технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики подрядчики, исполнители , имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям".

Итоги работы в рамках осуществления полномочий по контролю за исполнением законодательства о контрактной системе и законодательства о закупках В рамках контроля за исполнением законодательства о контрактной системе в 2016 году проведено 10 052 проверки, в том числе: - 273 плановых проверок размещения заказов; - 3 997 внеплановых проверок размещения заказов для федеральных нужд, нужд федеральных бюджетных учреждений; - 3 274 внеплановая проверка размещения заказов для нужд субъектов Российской Федерации, нужд бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации; - 2 508 внеплановых проверки размещения заказов для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений.

В 2016 году в ФАС России поступило 84 373 жалоб на действия бездействие заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки. Из поступивших жалоб 20 088 поданы на действия заказчиков при проведении закупок для федеральных нужд и нужд федеральных бюджетных учреждений, 39 267 - при проведении закупок для нужд субъектов Российской Федерации, нужд бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, 25 018 - при закупках для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений.

На основании части 11 статьи 105 Закона N 44-ФЗ возвращены заявителям 15 058 жалоб. Кроме того, на основании части 15 статьи 105 Закона N 44-ФЗ 6 845 жалоб отозвано самими заявителями. В результате рассмотрения по существу обоснованными в том числе частично обоснованными признаны 27 960 жалоб. По результатам рассмотрения жалоб выдано 22 946 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

В 2016 году ФАС России рассмотрено 3 114 обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком исполнителем, подрядчиком. В 2 877 случаев ФАС России согласовала возможность заключения контракта с единственным поставщиком исполнителем, подрядчиком. В 2016 году ФАС России возбуждено 22 788 дел об административных правонарушениях.

Выдано 18 508 постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 266 126 тыс. ФАС России рассмотрено 11 142 обращения о включении сведений об участниках закупок в Реестр недобросовестных поставщиков. По итогам рассмотрения обращений о включении сведений об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках подрядчиках, исполнителях , с которыми расторгнуты контракты, в реестр недобросовестных поставщиков ФАС России включены сведения о 5 555 недобросовестных поставщиках.

В рамках контроля за исполнением законодательства о закупках в 2016 году антимонопольным органом в порядке, установленном статьей 18. Проведен мониторинг осуществления отдельными заказчиками закупочной деятельности, проведена проверка соответствия положений о закупке ряда заказчиков требованиям Закона N 223-ФЗ. По результатам указанной работы соответствующим заказчикам направлены письма о необходимости устранения выявленных нарушений. Вид документа: Разъяснения Орган власти: Федеральная антимонопольная служба РФ Дата документа: Среда, 24 Январь 2018 Номер документа: Отсутствует Название документа: Доклад по правоприменительной практике, статистике типовых и массовых нарушений обязательных требований с разъяснением Скачать вложения:.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Закупки у единственного поставщика. Теория, практика, подводные камни

Данная позиция отражена в Письме ФАС России от № ИА//​17 Кроме того, закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика. Письмо ФАС России от 13 октября г. закупки у единственного поставщика Примечание института: противоречит позиции, изложенной в письме.

Уход из-под действия Федерального закона от 05. Указанные обстоятельства на практике привели к уходу заказчиков от применения норм Закона N 44-ФЗ путем передачи бюджетных средств в форме субсидий подведомственным ГУПам и МУПам для закупки ими товаров, работ, услуг для нужд заказчика, в том числе и на весьма конкурентных рынках например, работы по строительству, закупка лекарственных средств и медицинских изделий. В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона N 321-ФЗ в Закон N 44-ФЗ внесены поправки, согласно которым государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, за исключением случаев, установленных пунктами 1 и 2 части 2. Закон N 321-ФЗ принят с целью повышения эффективности, результативности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, а также расширения возможности участия в таких закупках субъектов малого предпринимательства. Вместе с тем субсидии могут быть переданы государственным и муниципальным унитарным предприятиям на конкурсной основе, что не исключает возможность ухода из-под действия Закона N 44-ФЗ, учитывая, что БК РФ не определяет порядок проведения конкурсов для предоставления субсидий. Увеличение объемов закупок у единственного поставщика В связи с отсутствием порядка подготовки проектов актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации определение единственных поставщиков зачастую осуществляется на конкурентных рынках например, в сфере строительства, поставки ГСМ, поставки лекарственных средств и медицинских изделий. При этом в ряде случаев определенный в качестве единственного поставщика хозяйствующий субъект не является непосредственным производителем или поставщиком объекта закупки. Проведение конкурентных процедур по многим из объектов закупки, закупаемых в настоящее время у единственного поставщика, позволило бы обеспечить поддержку конкуренции, в том числе субъектам малого предпринимательства, и, как следствие, обеспечить эффективное расходование бюджетных средств. Кроме того, согласно Решению Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации о законодательных мерах по недопущению злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 08. Вместе с тем в настоящее время во исполнение пункта 2 Поручения Председателя Правительства Российской Федерации ФАС России совместно с Минэкономразвития России ведется работа по утверждению порядка принятия актов об определении единственного поставщика. Таким образом, утверждение указанного порядка позволит снизить риски определения единственных поставщиков на конкурентных рынках, а также позволит учесть мнения отраслевых ведомств и антимонопольного органа при подготовке соответствующего обращения по вопросу об определении единственного поставщика. Проведение "бумажного" конкурса при повышении значимости субъективных критериев оценки. Согласно части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ заявки на участие в конкурсе подаются в бумажной форме.

Искусственное уменьшение объема отдельной закупки по 223-ФЗ дробление закупок у единственного поставщика Искусственное уменьшение объема отдельной закупки по 223-ФЗ дробление закупок у единственного поставщика Автор: Кирилл Чагин Дата: 16. Как правило, она имеет место в ситуации, когда заказчик ограничен стоимостным порогом однократной закупки у единственного поставщика, установленным в его положении о закупке.

Запрещается использование государственной или муниципальной преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции целям. Государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа. Однако передача прав владения и или пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего и холодного водоснабжения водоотведения , отдельными объектами таких систем, находящимся в муниципальной собственности, осуществляется с учётом требований, установленных статьёй 28.

Бизнес против слишком жестких правил закупок

В соответствии со статьей 24 Закона о контрактной системе заказчики выбирают способ определения поставщика подрядчика, исполнителя в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе, путем проведения конкурентных процедур или осуществления закупки у единственного поставщика подрядчика, исполнителя. Перечень случаев для осуществления закупки у единственного поставщика подрядчика, исполнителя установлен частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Так, согласно пунктам 4 , 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе при условии соблюдения лимитов объемов закупок, установленных указанными пунктами части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика подрядчика, исполнителя может осуществляться на суммы до трехсот тысяч рублей, при этом годовой объем таких закупок не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного объема закупок и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей, а для отдельных заказчиков, указанных в пункте 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе - до шестисот тысяч рублей, при этом годовой объем таких закупок не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей. Ранее Федеральным законом от 21. Закон N 94-ФЗ утратил силу в соответствии со статьей 113 Закона о контрактной системе с 01. Более того, при осуществлении закупок у единственного поставщика подрядчика, исполнителя на основании пунктов 4 , 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в том числе на приобретение одноименных товаров, работ, услуг, Закон о контрактной системе не содержит иных ограничений. С учетом изложенного, по мнению ФАС России, само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика подрядчика, исполнителя с соблюдением требований, установленных пунктами 4 , 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, не является нарушением требований Закона о контрактной системе например, заключение трех договоров от 25. Аналогичная позиция изложена в Решениях Ставропольского Краевого суда от 23. В случае заключения соответствующих договоров по пунктам 4 , 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с превышением установленного годового объема таких закупок, действия заказчика будут являться нарушением Закона о контрактной системе.

Законопроект об унификации госзакупок без торгов принят в первом чтении

Бизнес против слишком жестких правил закупок ФАС иного способа повысить их эффективность не видит. Но добиться желаемого результата не удается — растет не конкуренция на торгах, а издержки участников закупок. Может ли жесткое ограничение свободы заказчика привести к росту эффективности закупок? Его ощутили разве что представители малого бизнеса, на которых в основном и были сосредоточены эти поправки. Закупочные процедуры должны обеспечивать баланс между качеством приобретаемого товара, работы, услуги и экономией благодаря конкуренции на торгах. К сожалению, такую идеальную картину сегодня мы не наблюдаем. Особенно если речь не идет о мелких закупках. Либо закупка проводится у единственного поставщика, либо создается имитация конкуренции, а в итоге все равно остается один участник торгов. Более половины закупок по 223-му закону — у единственного поставщика.

.

.

Вопрос - ответ

.

Решение по делу № 06-06-06/2017

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Закупки у единственного поставщика
Похожие публикации